當前，世界經濟格局正經歷深度調整，全球貿易體系加速重構。服務貿易作為國際貿易的重要組成部分和世界經濟增長的新引擎，已成為各國競逐的高地?！笆逦濉币巹澖ㄗh明確提出，要“大力發展服務貿易，鼓勵服務出口”。這既是深化高水平對外開放的必然要求，更是推動經濟高質量發展、培育國際競爭新優勢的關鍵舉措。當前，中國服務貿易正邁入結構優化、動能轉換、制度開放的黃金發展期。唯有堅定開放決心、深化制度創新、補齊發展短板，才能以更高水平開放推動服務貿易實現“量增質升”，為構建開放型世界經濟注入強勁動力。

　　服務貿易已成為穩外貿促增長的重要支柱

　　當前，我國服務貿易規模持續擴大，穩居全球第二位。服務貿易與貨物貿易、數字貿易協同并進，共同構成了新時代我國推進貿易強國建設的“三大支柱”。商務部發布的數據顯示，2025年1月至11月，我國服務進出口總額同比增長7.1%，其中出口增速高達13.4%，服務貿易逆差持續收窄。服務貿易在對外貿易增量中的貢獻率已超30%，成為穩外貿大盤的“壓艙石”。

　　服務貿易結構升級趨勢尤為鮮明。知識密集型服務貿易成為重要增長極，占服務貿易總額比重穩定在40%左右，電信計算機和信息服務、其他商業服務等領域增速領跑，彰顯我國服務貿易正加速從傳統勞動密集型向知識驅動、技術引領型轉型。與此同時，旅行服務貿易強勢復蘇成為新亮點，在互免簽證、離境退稅等便利化政策加持下，入境旅游市場快速回暖，帶動旅行服務出口大幅增長。2025年前11個月，旅行服務出口增長51.4%，辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長285%，這些數字生動詮釋了“中國服務”的國際吸引力。

　　服務貿易的重要作用不僅體現于其作為外貿增長新引擎的顯性價值，更在于其在新發展格局中扮演的高級要素流動載體、產業升級賦能器與國家軟實力傳導通道三位一體的深層角色。一方面，服務貿易是推動國內產業向全球價值鏈高端攀升的關鍵支撐。另一方面，服務貿易也是提升國家文化影響力、規則話語權與數字競爭力的重要途徑。因此，服務貿易實質上承擔著“雙循環”聯動樞紐的功能。

　　制度型開放是服務貿易提質升級的重要引擎

　　推動服務貿易高質量發展離不開深化制度型開放，以制度創新破解發展瓶頸、對接國際規則。新版對外貿易法首次在法律層面確立跨境服務貿易負面清單管理制度，實現了我國服務貿易管理從“正面清單”到“負面清單”、從“要素流動型開放”到“規則制度型開放”的重大制度突破。這一變革不僅精準對接CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，更為電信、金融、教育、醫療等重點領域進一步開放和吸引外資提供了堅實的法律依據和制度保障，彰顯了我國擴大高水平對外開放的堅定決心。

　　深化制度型開放，關鍵要構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境。要持續縮減跨境服務貿易負面清單，有序放寬服務業市場準入，尤其在數字貿易、綠色貿易、知識產權、專業服務等新興領域，加快推動規則銜接、規制對接與監管協同，讓開放紅利充分釋放。同時，要充分發揮海南自貿港、自貿試驗區、服務業擴大開放綜合示范區等平臺的先行先試作用，在風險可控前提下開展更高水平壓力測試，推進制度創新與模式創新，形成一批可復制、可推廣的開放經驗，以點帶面推動全國服務貿易開放能級整體提升。

　　聚焦新動能，培育服務出口競爭新優勢

　　全球服務貿易正加速向數字化、綠色化、融合化方向演進，把握這一趨勢培育新動能，是提升我國服務出口競爭力的關鍵。要精準聚焦數字貿易、綠色服務、“人工智能+服務”三大賽道，打造服務貿易增長新引擎。

　　數字貿易是服務貿易的“新藍?！?，我國在跨境電商、數字基礎設施建設等領域已形成先發優勢，數字企業出海步伐持續加快，數據要素市場化進程穩步推進。未來要進一步夯實數字基礎設施底座，推動數據跨境流動規則的國際對接，支持我國企業深度參與國際數字標準制定，不斷提升在全球數字治理中的話語權與影響力。

　　綠色服務貿易與我國“雙碳”目標高度契合，是培育貿易新優勢的重要抓手。要以“數字+綠色”雙輪驅動，加快發展綠色認證、碳核算、環境咨詢等高端綠色服務出口，推動供應鏈、產業鏈綠色化與數字化協同升級，將我國的生態優勢轉化為貿易競爭優勢。

　　推動服務貿易與現代服務業、高端制造業、現代農業融合發展，以制造業和農業“走出去”帶動中國服務輸出。要加強數智技術研發創新，提升服務貿易創新發展水平。加快推動人工智能與研發設計、遠程醫療、智慧物流、文化創意等領域的深度融合，培育一批智能服務新業態、新平臺和新模式，以技術創新驅動服務貿易出口多元化協同發展。

　　優化結構，筑牢傳統與高端服務支撐

　　立足構建服務貿易多元協同發展格局，需在積極培育新動能的同時，注重鞏固提升傳統服務貿易競爭力，并著力補強知識密集型服務等關鍵領域，推動形成結構優化、韌性增強的產業體系。在傳統服務領域，要持續優化入境旅游服務體系，打造一批全球旅游目的地和國際購物中心，擦亮“中國旅游”品牌。加快推進數字化轉型和人工智能應用，充分挖掘中華優秀傳統文化內涵，打造兼具文化深度與體驗價值的旅游產品。加快恢復及增開國際航線，進一步完善入境旅游服務鏈條，提升境外游客消費能級與停留時長。運輸與物流服務需依托我國超大規模貨物貿易優勢，打造跨境電商全鏈條生態體系，加快發展航運金融、國際供應鏈管理、多式聯運等高附加值環節，推動從傳統物流通道向全球供應鏈服務樞紐轉型升級。

　　在高端專業服務領域，應正視當前金融、法律、知識產權等服務貿易存在的逆差與供給短板，堅持高水平對外開放與自主發展相結合。一方面，積極引進國際優質服務資源與先進經驗，深化專業服務領域的國際合作，推動國際數據園區建設；另一方面，大力培育具有國際競爭力的本土專業服務機構，推動知識密集型服務供給能力與國際化水平系統提升，促進服務貿易結構向更加均衡、高附加值方向演進，打造數據服務國家品牌。

　　構建協同生態，強化系統支撐保障

　　推動服務貿易高質量發展，關鍵在于構建協同共生的產業生態與穩定長效的制度保障。要著力完善覆蓋財稅、金融、通關、人員流動等關鍵環節的服務出口促進政策，增強政策供給的系統性與精準性，切實為企業降成本、增動力。人才是發展的基石，需圍繞國際規則、跨境實務等領域，加快培養兼具國際視野、專業能力和規則素養的復合型人才隊伍，為產業升級提供堅實支撐。同時，應充分發揮中國國際服務貿易交易會等國際平臺的紐帶功能，深化與各國在標準互認、規則協同與項目對接等方面的務實合作，持續推進“服務貿易全球合作伙伴網絡”建設，拓展高水平國際合作新空間，同時保障國家經濟安全與數據安全。

　　激發市場主體活力是推動服務貿易高質量發展的關鍵所在。需以企業為主體，實施國內區域協同與錯位發展相結合，加快建設國家服務貿易創新發展示范區，積極打造數字貿易高水平開放平臺，大力培育服務貿易新業態、新模式。應重點支持中小企業增強國際化經營能力，引導企業通過數字化轉型提升服務品質與運營效率。同時，充分發揮行業協會、智庫等機構在標準制定、信息對接與權益維護等方面的協同作用，推動形成政府引導、企業主導、社會廣泛參與的服務貿易發展新機制。

　　“十五五”時期是我國由貿易大國邁向貿易強國的重要階段，服務貿易高質量發展是這場深刻變革的重要議程。它不僅是擴大對外開放、優化經濟結構的路徑，更是驅動產業創新、塑造國際競爭新優勢的關鍵樞紐。面對全球格局演變，我們必須堅持以制度型開放為根本動力，以結構升級為主攻方向，推動服務貿易實現從規模驅動到創新驅動、從要素流動到規則塑造的歷史性跨越。通過構建更具韌性、更富活力、更高層次的現代服務貿易體系，中國不僅將為自身經濟高質量發展鍛造強大引擎，也必將在引領全球服務貿易規則演進、促進開放型世界經濟發展中，展現更大擔當、貢獻更富建設性的東方智慧。

　　作者：符大海（中央財經大學國際經濟與貿易學院教授，中央財經大學全球經濟與可持續發展研究中心副主任）